1樓：奧義
大概是兩個緯度去理解吧
1、出於目的構建乙個不斷改進效率組織，不斷用行政手段對組織結構進行調整
2、構建乙個具備自我意識的「社會」組織，不定時對於組織發展過程進行的「不良」狀態進行行政干預
2樓：左燈右行
之所以出現看法不同是因為出發假設不同。
認為公共政策的本質屬性是公共性，這種論點是從傳統政治學「政治人」假設出發的。
政治人假設指這樣一群人，為了增進公共效用而活躍在政治舞台上，行為準則為公共效用最大化。
也就是說，每個政治家都是自覺為人民服務的，不具有任何自私自利的屬性，屬於傳統政治學內容。
二戰後，詹姆斯布坎南創立的公共選擇理論的反駁了這種論點，公共選擇理論認為，既然從經濟學角度來說，每乙個人都是「理性經濟人」，那麼政治家不會因為更換了乙份工作，從事政治活動就變成完全無私的人。因此修改了傳統政治學的人性假設，從理性經濟人角度出發，認為公共政策不過是社會利益在各個階級之間重新分配的過程。強調公共政策的本質屬性依然是階級性。
總之，公共選擇理論是將經濟學視野引入傳統政治學的結果，對西方當代票選民主擁有極強地解釋能力。
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