1樓：
我們國家的土地，無論國有地還是集體地，所有權是不能流轉的。所有權變動唯一的常見情形是集體地被徵收為國有地。
國有地從國家到具體企業或者個人手中一共三種途徑，分別是國有土地使用權劃撥、國有土地使用權出讓和國有土地使用權出租。最粗略的說，國有土地使用權劃撥是針對公共事業供地，基本是免費的；國有土地使用權出讓是針對一般建設用地，一次性支付出讓金；國有土地使用權出租大多也是針對一般建設用地，這種情況實踐中遠少於出讓，是土地出讓的補充性制度，各地實踐不太一樣，但租金一般不是一次性繳納的。集體地從集體經濟組織到具體個人或者企業手中一共兩種途徑，分別是土地承包經營權的發包和農用地出租。
發包是村民集體組織將土地發包給本村村民或者集體經濟組織以外的主體，承包人將取得農村土地承包經營權；農用地出租沒有具體法律規定，適用合同法項下租賃合同的一般規定。
簡單來說，在所有權不改變的前提下，我們國家國有地和集體地一手轉讓使用權的每一種途徑都有不同的名稱，適用的法律和履行的程式都不一樣，背後的立法思路也並不統一。而從實際效果上看，如果再考慮二手轉讓的各種途徑，那麼我們國家國有地和集體地轉讓還是相當市場化的。
2樓：蝦仁劫
國有土地遵循市場化運作（當然運作的只是土地的使用權，而非所有權），國家靠賣地來賺錢的。集體土地因為涉及到所有者是集體（村、組等村民組織），也就是說不同地方的集體土地所有者是不一樣的，而且並不屬於個人，只有該集體內部成員才擁有對土地的使用權，所以集體土地流轉是受到限制的。
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