1樓：周瀚律師
說起債委會，其實它的全稱叫銀行業金融機構債權人委員會（以下簡稱「債委會」），大家都覺得神秘兮兮，甚至很多細節債務人自己都不掌握。其實，神秘這個事，從有關債委會的官方檔案就能看出來。
目前僅見中國銀監會（現銀保監會）出台的兩個檔案：
1、《中國銀監會辦公廳關於做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》（銀監辦便函〔2016〕1196號，以下簡稱1196號文）；
2、《中國銀監會辦公廳關於進一步做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》（銀監辦便函〔2017〕802號，以下簡稱802號文）。
那麼，大家可能會關注，這個債委會的機制是怎樣運作的呢，這個主要是由第乙個檔案1196號文規定的，這個檔案基本把債委會的組織框架規定出來了，具體細節大家可以讀一讀這個檔案。下面講講個人對這個債委會投票表決機制和達成決議後的執行機制的兩點理解。
從原理上來說，債權人會議，無論是債券或資管產品的持有人會議/受益人大會，還是這種債委會，核心還是要解決債權人之間步調一致的問題，即需要從「多個」變成one，那麼投票機制就很好理解了，第一需要代表多數債權人意志，第二通過了決議後，投棄權/反對票的債權人也應當執行這個決議。
投票表決機制
實際上，1196號文也是循著這個思路去制定的。
1196號文 第九條第二款：「債委會重大事項的確定，原則上應當同時符合以下條件：一是經佔金融債權總金額的三分之二以上比例債委會成員同意；二是經全體債委會成員過半數同意。」
上面這個規定體現了第一點，即代表多數債權人意志，就每個債委會提出的議案進行投票，需要同時符合上面2個條件，方能通過。具體到每個債委會，在其成立的時候，各債權人還需要簽署乙個《債權人協議》，就債委會的組織架構、議事規則、權利義務等事項進行約定。
決議執行機制
說說通過決議後怎麼辦。首先，作為債權人，無論你投同意票還是反對票/棄權票，只要決議按照《債權人協議》的表決機制通過了，你就得執行，這個沒啥好商量的。不過這一點，並沒有非常明顯得體現在1196號檔案中，只是在措辭中隱晦表達了類似的意思，如「表決通過後，傳送各債權金融機構和債務企業執行」「各債權銀行也金融機構應當一致行動」等。
可能是監管部門發現了執行中的各種問題，銀監會的1196號文發布後一年時間又發布的802號文，其中尤為關注的是問題是：
第一，對於執行債委會決議的銀行業分支機構，其總行不得內部追究責任；
第二，對於不加入債委會、拒不執行債委會決議、拒不履行債務重組方案或者採取其他措施影響債務重組順利推進的銀行業金融機構，造成嚴重後果的，銀監會和銀監局可以採取約談主要負責人、通報批評、責令對有關責任人員給予紀律處分等措施。
上面這兩條力度還是很大的，解決了具體執行人員的後顧之憂，也對相關金融機構產生了威懾。
可能存在的問題第一，應盡快解決沒有上位法支援的問題，比如在下次《公司法》修訂中，對此予以考慮，把這兩份檔案的核心要求吸收進去。第二，資訊披露問題，由於債務人出現重大債務困難，需要組建債委會的時候，往往都會有很多金融機構債權人，也會有很多非金融機構債權人。那麼，金融機構債權人做出相關決議後，如果其他債權人無從知曉，這無疑會對其權益產生影響。
以上是個人的一點理解，和大家分享。
（待更新）
2樓：
2023年9月銀監會官網發布《關於做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》，明確了債委會的性質、職責和工作原則，並提出了實施企業金融債務重組的相關要求。債委會是由債務規模較大的困難企業三家以上債權銀行業金融機構發起成立的協商性、自律性、臨時性組織。但目前部分地方銀監局要求將規模較大且有三家以上債權銀行的企業都納入債委會，而不去細究企業實際經營是否良好，將很多非困難企業納入債委會管理，違背了銀監會要求成立銀行業債委會的初衷，也浪費了大量人力物力財力。
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