1樓：
首先題主你首先要明白一件事情，水利工程中的很多規範都是經驗大於計算，甚而有時候計算不如經驗來的準（比如洪痕和水面線）水利工程牽扯到的東西太多了，而且於我們計算的係數選取也有很大的關係，所以我們所做的工程往往都是按照偏安全考慮。回到題主的問題，提防工程的保護範圍，我查了下規範，13.2.
4有一句話在堤防的保護範圍內不得從事開挖土方，、打井、爆破等危害工程安全的活動。故而我認為堤防保護範圍的作用是為抗滑抗傾覆，滲流穩定綜合考慮的吧（另網路上查了每個省市都有自己的堤防保護範圍規定，一般都小於國家規定）。
2樓：
我的理解，堤防工程保護範圍的劃定，其初衷，一是為了堤防工程不受人類其他活動的影響，確保其安全，二是為了方便執行管理。堤防保護範圍划得那麼大，沒有什麼道理可講，也許我見識不廣，沒見過哪個堤防工程能劃那麼大的保護地，也就規範的1/10大小，在穿越城鎮的重點堤防工程，能劃出10公尺，都是當地ZF強力彈壓才能達到的。
中國特色的法制，是部門法，各部門都從便於自己工作的角度立法，比如說水法和防洪法規定，歷史最高水位以下，都是河道管理範圍，一句話，所有臨河城區、河流中下游大片農田都劃進去了，這個不許種，那個不許建，現實嘛？留著乙個違法的前提，以便選擇性執法，如此而已。
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