1樓：塗景鑠
劉備稱帝前有三套班子。
漢中王府理論上是最高的領導班子，設諸卿，王傅，四方將軍等，基本上是為稱帝做的準備工作。
大司馬府是過渡到皇朝的乙個臨時機構。
州府則是具體管理州內行政工作。
諸葛亮從署左將軍府事，到劉備掛大司馬，漢中王立，開王府，設尚書台後，權力如何變化的史料不詳。
但初時諸葛亮人事處理權應該是沒有的，他可以建議劉備，但不能自己處理。從楊洪的任命及彭羕的處理可知，當時劉備對人事這塊是把握很足的，這塊並沒有放權給諸葛亮。
州府主事的治中最重要的有黃權，黃權在東征前為治中，他在劉備心中的份量雖不及法正和諸葛亮，但也不可小視。
尚書台主事的尚書令是法正，法正和劉備的關係不亞諸葛。
然後就是大司馬府署府事的諸葛亮了。
其實關鍵就是這三人，黃權，法正，諸葛亮。
這三人雖職務不同，但都是劉備認同的大才，在漢中稱王這一時期，劉備預搭的政治架構，不可能會預想有乙個如後面的諸葛亮一樣的角色，所以諸葛亮署府事，雖然應該講軍政皆涉，但不能說對尚書臺和州府有領導權，可能是涉及交叉的工作，由雙方協調處理。但這個隨著法正死，黃權北降最終瓦解，劉備在白帝招李嚴來為尚書令，但李嚴終不如法正。
2樓：ANDYSUN
看史書，見諸葛亮法正等都在劉備的左將軍大司馬府任職，那劉備既是左將軍，怎麼又同時是大司馬呢？大司馬不是略高於左將軍嗎？兩個官職能一起做嗎？
3樓：進偉者黑
董和是掌軍中郎將，和諸葛亮一起署左將軍府事，相當於諸葛亮的助手。《三國志》中說董和外牧殊域，內乾機衡，可見諸葛亮和董和當時外交、軍事、政事都有負責。此時諸葛亮還不是事必躬親，因為有董和的殷勤，以至於多年後董和還被作為例子教育大眾。
當然董和的實際地位要遠低於諸葛亮的。
4樓：杳山
可以看看單敏捷先生這篇文章
5樓：琅邪楊文理
由於蜀漢集團成型較晚，從種種跡象可見，劉備稱帝之前，甚至是生前，制度建設相當不完備。譬如諸葛亮在張飛死後即集丞相錄尚書事、司隸校尉於一身，掌握行政、監察大權，這固然體現了劉備對諸葛亮的極度信任，但也同樣暗示了蜀漢草創時期制度建設的不完善，以致於必須仰賴於個人。
因此，重臣權力所出多為劉備臨時授予，而非制度保障。譬如從制度而言，掌握荊州政務的是治中潘濬。
濬為治中從事。備入蜀，留典州事。
然而，劉備授權關羽董督荊州事，真正的話事人一目了然。
具體到署左將軍、大司馬府事的諸葛亮，他當然具備行政權力。
先主爭漢中，急書發兵，軍師將軍諸葛亮以問洪，洪曰：「漢中則益州咽喉，存亡之機會，若無漢中則無蜀矣，此家門之禍也。方今之事，男子當戰，女子當運，發兵何疑？
」時蜀郡太守法正從先主北行，亮於是表洪領蜀郡太守，眾事皆辦，遂使即真。
始洪為李嚴功曹，嚴未（至）至犍為而洪已為蜀郡。洪迎門下書佐何祗，有才策功幹，舉郡吏，數年為廣漢太守，時洪亦尚在蜀郡。是以西土鹹服諸葛亮能盡時人之器用也。
很顯然，連太守這等二千石要職都可出於諸葛亮之手，況餘務乎？
但麻煩的是，與關羽類似，你很難搞清諸葛亮的哪些權力是制度保障，哪些是出於劉備的直接授權。
易言之，如果劉備未對諸葛亮額外授權，則左將軍府也好，大司馬府也罷，都是制度上的權力中樞，反之則可能僅僅是軍事中樞。
由於史料奇缺，只能做出如下謹慎的推論：
因為史料證明署左將軍、大司馬府事的諸葛亮有干涉行政統領軍事的權力
又因為沒有史料記載劉備對諸葛亮有額外授權
因此，左將軍、大司馬府是軍政一體的幕府
但一切樣本僅僅基於諸葛亮這位特殊又特殊的股肱之臣，所謂的推論也只能是看看而已。
對於單一核心的政治實體而言，
制度是什麼？
everything。
制度是什麼？
nothing。
不能不當真，但也別太當真。
6樓：鯽魚先生
坦白下，提問者問過我，我是這個邏輯：如果諸葛亮有管理行政方面的權力則必然要有乙個左將軍、大司馬有行政權力的前提，畢竟諸葛亮是署左將軍大司馬府事。
不能因為劉備是君主，就一定認為劉備是以大司馬這個最高職去兼理行政。
大司馬在某種意義上來講，是左將軍的高階，所以劉備在任大司馬的時候，上還了左將軍、宜城亭侯的印綬。因為左將軍、大司馬同屬武官，不可並列，宜城亭侯與漢中王同屬爵位，也不可並列。
如果大司馬有行政權的話是否可以反推之前的左將軍同樣有行政權力？或者說從左將軍有行政職能來推出大司馬亦有？
恐怕不能。
劉備左將軍大司馬府：
署府事：諸葛亮、董和
長史：許靖
司馬：龐羲
西曹掾：劉巴
兵曹掾：楊儀
從事中郎：簡雍、麋竺、孫乾、伊籍
掾：馬良
未知：殷純
相對於荊、益兩州數十位州吏來說，《蜀志》中對劉備軍府記載極少，長史、司馬自不必說，從事中郎絕對無權涉及倉、戶、法、理等行政事務，馬良那個掾可以說是零記載，殷純更不必說，似乎以目前《蜀志》及註中軍府府吏來看，也找不到左將軍、大司馬府可以行駛行政權力的證據。（忘了劉巴）
當然我不是說左將軍大司馬府只有這點屬吏，而是根本已有記載的這些屬吏無法進行進一步的推斷。大膽假設，小心求證，但是目前一點證據都沒有。
行政權不同於監察權、軍權等，分級轄制，秩序井然是其特點，如果有行政權力，那麼自然有上下之別，比如地方長吏的銓選任用，軍府與州府的關係是什麼，行駛範圍有多大，如何進行交接？
當然，我認為諸葛亮是可能存在一些干涉或者直接參與行政事務的權力的，即督三郡、鎮荊土與鎮成都，但是這種權力並非來自於左將軍、大司馬府，至少沒有明確的記載。而是劉備對諸葛亮的一種額外的賦予，一如荀攸之軍國選舉、刑法獄制皆使決斷，郭嘉之參掌戎律等。
劉備以大司馬董齊六軍，即天子之軍，實質上是擁有漢中王國、南中、荊州的全部軍隊，這部分權力在劉備之下以諸葛亮、董和為首，並署府事，應包括府吏、將官、軍吏的銓選遷黜及兵戶、戎律、軍謀、後勤等事務。
州府自然是諸別駕、治中為首。
這是外，於內，則是漢中王國，以許靖、法正等人為首。
三方互不轄制，都直接向最高長官劉備負責。但權力無高低之分，人卻有親疏之別，諸葛亮、法正是明顯親近於州府僚屬的。
雖然曹操霸府與劉備大司馬府不同，但兩者府與國的關係上確有異曲同工之妙，即為雙中樞，曹操丞相府與魏公國並無互相統屬之關係，魏公國之尚書令無權命令丞相府長史、司馬、兩曹等，丞相府長史亦無法干涉魏公國之官吏，劉備大司馬府與漢中王國的關係即是此類。
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